随着老龄化程度的加深和残疾老年人的增加，家庭养老金面临着照顾能力、时间和专业能力的挑战，也出现了一个残疾老年人会拖累家庭的现象。针对这些问题，十三五期间，民政部、财政部共同在203个地区开展了居住社区养老改革试点。在改革中，出现了许多符合基层实际的好做法，包括家庭养老床位等创新措施。所谓“家庭养老床位”，是指以养老机构为基础，以社区养老服务中心为支点，将养老机构的专业养老服务延伸到家庭，为残疾老年家庭提供老龄化改造、专业护理、远程监测等养老服务，大大缓解了家庭养老的困难，受到老年人的高度赞扬。

家庭养老床位的创新是家庭社区机构养老的协调；指导思想下的创新措施在各方面都取得了良好的效果。对于老年人来说，首先节省了机构养老的床位费，同时获得了机构养老的专业服务，也可以在熟悉的环境中获得专业的服务。从养老服务供应商的角度来看，节省了机构养老的建设和土地成本。相关试点城市发现，达到一定规模后，投资家庭养老床位的成本是投资机构养老床位的1/5。

早在2019年，国务院就发布了《国务院办公厅关于促进养老服务发展的意见》，明确提出“实施老年人家庭老龄化改造项目”。对所有纳入特殊贫困支持、登记范围的老年人、残疾人、残疾人家庭，按照《无障碍设计规范》进行老龄化改造。有条件的地方可以积极引导城乡老年家庭进行老龄化改造，根据老年人的社会交往和日常生活需要，根据当地情况实施老年社区改造。（民政部、住房和城乡建设部、财政部、卫生委员会、扶贫办公室、中国残疾人联合会按职责分工负责，地方各级人民政府负责）。后来，相关的实施指导意见和地方跟进政策相继出台。

1.3政策

为配合政府办公厅《关于加快养老服务发展的实施方案》，推进区域家庭养老床位建设，将养老机构专业养老服务延伸到家庭，解决大城市养老问题，推进“机构养老家庭化、家庭养老标准化”，构建“家庭为基础、机构为基础、政策保障为主导、社会化运作为方向”的家庭养老床位服务体系，有效提高家庭社区养老服务质量，优化养老服务供给结构，增强养老服务的多样性、可及性、准确性和智能性，完善“家庭社区机构协调、医疗保健相结合”的养老服务体系，努力提高老年人及其家庭养老服务的成就感、幸福感和安全感，促进家庭养老床位服务的具体解决方案。

3家庭养老床位设计

家庭养老床是指建立统一的服务运行监督体系，依托最近的养老机构、社区养老服务站、私人基层医疗卫生机构等服务机构，通过床建设、信息管理、专业服务，为家庭严重残疾老年人提供生活护理、康复护理、医疗护理、精神舒适、护理能力培训等综合家庭护理服务，将专业服务延伸到老年家庭新的养老服务模式。

本方案通过智能设施和设备，为服务对象提供健康监测、一键呼叫和安全监测服务，为有需要的老年人提供应急响应服务。服务管理中心对被服务对象进行24小时监控，提供异常和应急需求服务，及时响应，避免事故发生。通过智能平台，对辖区内的服务对象进行大数据统计、分析和查询，为政府制定养老政策提供可靠的数据依据。