安徽省淮北市“暖民心行动”养老助餐新政解读
党的十八大以来，习近平总书记就做好民生工作作出一系列重要指示，两次考察安徽期间都提出明确要求，为我们做好民生工作提供了根本遵循。省委、省政府对此高度重视，决定谋划实施一批群众关注度高、反映较为集中、年内即能见效的民生实事。
市委市政府第一时间落实、第一时间部署、第一时间推进，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，并起草形成了就业促进、“新徽菜·名徽厨”、老年助餐服务、健康口腔、安心托幼、快乐健身、便民停车、放心家政、文明菜市、老有所学等10项暖民心行动单项方案，以便我市各级各部门结合实际贯彻落实。淮北发布即日起推出《暖民心 见行动》系列政策解读，敬请关注。
聚焦老年人“做饭难”，做好老年人“暖心饭”。6月20日上午，我市召开“暖民心行动”系列新闻发布会——老年助餐行动。市民政局党组书记、局长任宇慧就《淮北市老年助餐行动方案》进行解读，并回答了记者的提问。
会上，还发布了《关于动员全市社会组织参与老年助餐服务行动的倡议书》及“老年助餐专项基金”募捐倡议书。
一、总体目标任务
根据省民政厅部署，2022年我市计划建成老年食堂（老年助餐点）任务数231个，其中建成城市老年食堂（老年助餐点）不少于164个、农村老年食堂（老年助餐点）不少于67个，城市社区老年助餐服务实现全覆盖。2023年，建成老年食堂（老年助餐点）80个，其中新增城市老年食堂（老年助餐点）不少于50个，新增农村老年食堂（老年助餐点）不少于30个。到2025年，全市基本建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足。
二、具体工作措施
共有两个方面，从合理规划布局、规范助餐服务两个方面提出9项工作措施。按照城市社区10分钟助餐服务圈和农村地区优先在留守老人多、居住较集中的行政村或自然村布点的原则合理布点，在城市老年食堂（老年助餐点）布局，在农村老年食堂（老年助餐点）布点，动员公益慈善力量冠名认捐，创新老年助餐配送服务；通过统一命名认定、规范服务标准、强化技术支撑、培育服务品牌、加强日常监管等手段规范老年助餐服务。
三、具体扶持政策
1、老年人就餐补贴。对在政府认定的老年食堂（老年助餐点）就餐的，按照年龄结构实行就餐补贴。对常住淮北市年满60至69周岁、70至79周岁、80周岁及以上的老年人，分别给予每人每天1元、2元、3元就餐补贴；对常住我市年满60周岁以上分散供养特困人员、低保对象中的老年人（以淮北市社会救助大数据信息系统中数据为准）、计划生育特殊困难老年人、评估为重度失能（一、二级残疾）老年人给予每人每天3元就餐补贴。就餐补贴不发放现金，不可叠加使用和转赠，仅用于就餐消费时由老年助餐服务机构直接给予价格扣除。所需补贴资金由财政部门根据我市老年助餐结算系统数据据实结算。
2、一次性建设补贴。对经民政部门认定的老年食堂、老年助餐点且符合建设标准的给予一次性10万元、3万元建设补贴，实际建设费用支出低于补贴标准的，据实补贴。
3、运营补贴。对建成后正常运营的城区老年食堂（老年助餐点），给予运营补贴，其中老年食堂（老年助餐点）年助餐次数达到5000（含）至10000（不含）人次的，给予每年不低于1万元的运营补贴；超过10000人次的，给予每年不低于2万元的运营补贴；低于5000人次的不予发放运营补贴。农村老年食堂（老年助餐点）参照城区老年食堂（老年助餐点）运营补贴人次标准减半执行。
4、税费减免政策。对利用养老服务设施建设的老年食堂（老年助餐点），根据有关规定严格落实用电、用水、用气享受居民价格政策并落实清单制管理，市、县（区）民政部门核实并确定清单，及时公布相关信息并严格监管。社区（村）养老服务设施应无偿用于开展老年助餐服务。鼓励国有企业和机关事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体，给予租金减免。引导各类企业、社会组织、居民提供自有用房用于开展公益性老年助餐服务，给予租金优惠。
四、我市老年助餐服务模式
01老年食堂、老年助餐点助餐模式
依托现有条件和设施较为完备的三级养老服务中心及村级养老服务站等存量设施资源，通过新建、改建、整合等方式，建设标准化的老年食堂、老年助餐点。
02 “餐饮企业+助餐”模式
支持引导夕阳红、淮海健康养老、徽香昱原等企业打造老年助餐连锁化运营模式，利用其门店设置老年餐桌，支持餐饮企业提供“移动型”助餐车进小区和上门送餐服务。支持食品安全和质量有保证的小型餐馆就近就便为周边老年人提供助餐服务。根据我市乡镇工矿企业较多的实际，与工矿厂区食堂合作，设立老年餐桌。
03 “养老机构食堂+助餐”模式
依托公办和社会办养老机构现有食堂建设老年食堂（老年助餐点），为周边老年人提供助餐服务。
04 “物业+老年助餐”模式
发挥大型物业服务企业与小区居民距离近、人员熟和物业用房位置好、出入方便等自身优势，鼓励其因地制宜在居民小区开办老年食堂（老年助餐点、老年餐桌），并为有需求的老年人提供送餐上门服务。
05 “公益慈善力量+助餐”模式
动员引导慈善组织、爱心企业、爱心人士等通过冠名捐助等方式，支持老年助餐服务。组织开展认捐老年食堂（老年助餐点）活动，符合条件的享受税前扣除政策。支持机关和企事业单位与社区联建老年食堂（老年助餐点）。
