福建省民政厅《关于长者食堂建设运营的指导意见》政策解读

日前，福建省民政厅等五部门印发了《关于长者食堂建设运营的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现将《指导意见》出台的背景依据和主要内容解读如下：

　　一、出台背景

　　2019年7月，省民政厅在全省启动第一批20个长者食堂试点，经过3年实践，全省已建成长者食堂588个，深受老年人及其家属的欢迎，并取得了良好的社会效益。为补齐城乡社区养老服务短板，解决城乡老年人，特别是独居、留守老年人“做饭难、吃饭难”问题，今年省委省政府将300个长者食堂建设列为为民办实事项目，为统一规范长者食堂建设运营，把好事办好、实事办实，省民政厅、发改委、住建厅、市场监管局、消防救援总队联合制定了本《指导意见》。

　　二、政策依据

　　1.《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》；

　　2.《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》；

　　3.《民政部、市场监管总局关于强化养老服务领域食品安全管理的指导意见》。

　　三、主要内容

　　本《指导意见》共六个部分：

　　（一）建设任务。《指导意见》提出，到2025年，建设1000个以上食材可溯、服务规范、价格公道、安全卫生、老年人满意的示范性长者食堂。

　　（二）建设方式。主要是“功能拓展型、社会合作型、社区新建型”三种方式。同时，《指导意见》指出，对居住在小、散、远自然村的农村老年人，鼓励长者食堂提供送餐服务，或开展邻里互助的助餐服务。

　　（三）保障对象。《指导意见》明确，保障对象以老年人为主，兼顾其他特殊困难对象。允许在满足老年人就餐服务需求的同时适度向社会开放。

　　（四）建设要求。一是合理化布局。应选取在房屋的一层或低层，并结合老年人数量、年龄结构、需求及就近方便等因素，优先安排建设意愿强、老年人就餐多的社区（村）。二是规范化建设。要求建筑面积不少于80平方米，能容纳20人以上同时就餐，并按“四区、八有”要求规范建设。三是制度化管理。明确了“食品安全、财务管理、房屋建筑和消防安全、公开公示、服务收费、统一标识规范”等制度规范。

　　（五）政策激励。《指导意见》主要从“加大投入、多方支持、政策优惠”等三个方面提出激励措施。要求各地要整合资源、加大投入、经营场所实行低租或免租以及经营场所的水、电、气按居民价格执行等。

　　（六）工作措施。《指导意见》要求，各级党委政府要加强组织领导，将长者食堂建设列为为民办实事项目。要加大媒体宣传力度，提高老年人的参与度和社会知晓率。相关部门要加强监督检查和运营评估，提升助餐服务质量。

　　四、有效时限

　　本《指导意见》有效时限自2022年6月13日起，至2027年6月13止。